requestId:687680317a3036.91116978.

為妥當應對重淨化天氣，進步雅安市重淨化天氣預測預警和應急響應才能，健全完美重淨化天氣預警發布和應急響應任務機制，精準預警預報，確珍重淨化天氣應急任務高效有序進行，最年夜水平減緩和下降淨化影響，改良空氣質量，保證公眾安康，雅安市生態環境局組織草擬了《雅安市重淨化天氣應急預案（2024年修訂）》，現向社會公開征求意見。

雅安市重淨化天氣應急預案（2024年修訂）

1.總則

1.1編制目標

依照省委、省當局和市委、市當局任務請求，為妥當應對重淨化天氣，進步全市重淨化天氣預測預警和應急響應才能，健全完美重淨化天氣預警發布和應急響應任務機制，精準預警預報，確珍重淨化天氣應急任務高效有序進行，最年夜水平減緩和下降淨化影響，改良空氣質量，保證公眾安康。

1.2編制依據

依據《中華國民共和國年夜氣淨化防治法》《中華國民共和國突發事務應對法》《中共中心國務院關于深刻打好淨化防治攻堅戰的意見》《國務院關于印發的告訴》《生態環境部關于進一個步驟優化重淨化天氣應對機制的指導意見》《生態環境部辦公廳關于加強重淨化天氣應對夯實應急減排辦法的指導意見》《生態環境部辦公廳關于推進重淨化天氣應急預案修訂任務的指導意見》《生態環境部辦公廳關于印發重淨化天氣重點行業應急減排辦法制訂技術指南（2020年修訂版）的函》《生態環境部辦公廳關于印發重淨化天氣重點行業績效分級及減排辦法補充說明的告訴》《四川省實施辦法》《四川省突發事務總體應急預案（試行）》《四川省重淨化天氣應急預案（試行）》《四川省淨化防治攻堅戰領導小組辦公室關于重淨化天氣應急預案修訂有關任務的函》《雅安市突發事務總體應急預案（2022年修訂）》等法令、法規、規章、技術標準和文件，結合我市實際編制本預案。

1.3定義

本預案所指的重淨化天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ633—2012），日AQI年夜于200的年夜氣淨化。

1.4適用范圍

本預案適用于雅安市行政區域內除沙塵天氣外的重淨化天氣應急處置任務，因沙塵、山火、國境外傳輸等不成控原因形成的重淨化天氣除外。雨城區、名山區、天全縣、蘆山縣、寶興縣、滎經縣和經開區要嚴格依照市級預警請求執行本應急預案，漢源縣和石棉縣可按其空氣質量預測適時啟動預案。

1.5任務原則

以人為本，預防為主。把保證國民群眾身體安康作為重淨化天氣應急處置任務的出發點，加強監測預警，堅持平戰結合，強化源頭管控，夯實減排辦法，減少重淨化天氣形成的迫害。

區域統籌，屬地為主。樹立全市統一的重淨化天氣應急指揮系統，強化區域聯防聯控。實行屬地為主、條塊結合，分級負責、分類治理。各級各有關部門各司其職，積極組織做好重淨化天氣應急處置任務。

科學預警，及時響應。積極做好環境空氣質量和氣象條件的日常監測，及時掌握變化情況,樹立健全重淨化天氣的監測預警、會商研判、應急響應、督查調度、跟蹤評價等機制，積極應對重淨化天氣。

分級管控，精準減排。動態更換新的資料重淨化應急減排清單，強化全省年夜氣淨化源監控，實施重點行業績效分級治理，嚴格差別化管控辦法，細化企業“一廠一策”實施計劃，確保統一行業內劃一績效程度的企業減排辦法相對分歧，推動行業管理程度整體晉陞，促進經濟高質包養量發展。

協同聯動，社會參與。樹立健全信息共享機制，綜合采用經濟、法令以及需要的行政手腕協同做好重淨化天氣應急處置任務。進一個步驟完美信息公開軌制，加強宣傳引導，進步公眾自我防護意識、參與意識，配合改良環境空氣質量。

1.6預案體系

本預案是雅安市突發事務總體應急預案，是創業期，壓力大，經常加班。四川省重淨化天氣應急預案的組成部門。各縣（區）、經開區重淨化天氣應急預案、市重淨化天氣應急指揮專項任務小組各成員單位的重淨化天氣實施計劃（含重淨化天氣應急減排清單）和重點企業、單位的“一廠一策”實施計劃要及時制訂修正，并與本預案相銜接，以本預案為依據，對相關內容進行分化和細化，配合構成雅安市重淨化天氣應急預案體系。

2.組織指揮體系與職責

2.1指揮機構組成

雅安市淨化防治攻堅戰領導小組設立市重淨化天氣應急指揮專項任務小組（以下簡稱市專項任務小組），負責全市重淨化天氣應急處置任務的組織領導和指揮協調。市專項任務小組組長由市當局分擔副市長擔任，副組長由市當局聯系副秘書長、市生態環境局局長、市氣象局局長擔任。

成員單位：市委宣傳部（市委網信辦）、市發展改造委、市經濟和信息化局、市教導局、市科技局、市公安局、市財政局、市天然資源和規劃局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城市治理行政執法局、市路況運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市經濟一起配合和外事局、市文廣體旅局、市衛生安康委、市應急治理局、市國資委、市市場監管局、市林業局、市氣象局、市統計局、各縣（區）國民當局、經開區管委會、雅電集團。根據實際需求，指揮部可臨時增添成員單位。

市專項任務小組辦公室設在市生態環境局，作為日常辦事機構，重要負責貫徹市專項任務小組的指令和安排，組織重淨化天氣應對研判、會商以及相關信息發布和上報，指導各縣（區）及經開區重淨化天氣應急處置任務，組織開展預警發布后各縣（區）及經開區預案、各單位實施計劃（含重淨化天氣應急減排清單）和重點企業、單位“一廠一策”實施計劃落實情況的督查任務，承擔市專項任務小組交辦的其他任務。辦公室主任由市生態環境局重要負責同道兼任，副主任由市生態環境局、市氣象局、市經濟和信息化局、市住房和城鄉建設局、市路況運輸局分擔負責同道兼任。

2.2市專項任務小組成員單位職責

依照市重淨化天氣包養金額應急預案請求制訂本部門重淨化天氣實施計劃，在規定時間內向市專項任務小組辦公室備案。

市專項任務小組各成員單位要樹立和完美應急值守軌制，確定專人負責預警響應聯絡，保證應急值守系統順暢。接到預警啟動后，當即轉發、傳達新聞，并啟動各自實施計劃。

市委宣傳部（市委網信辦）：指導相關部門做好應急預案各項應急辦法和年夜氣淨化防治有關知識的科普宣傳，加強生態環境保護和重淨化天氣防治正面宣傳和輿論引導；組織協調當地廣播、電視等傳統媒體和各類新媒體及時做好預警信息的對外發布任務；協調中心、省級媒體做好相關采訪報道任務；指導生態環境、氣象等部門做好相關網絡輿情監測、研判、剖析和處置。

市發展改造委：負責權限內重淨化天氣應急預防與處置體系建設項目標審批任務；優化區域空間布局，包養網比較調整產業結構，實施動力消費強度把持，優化動力結構，推動清潔動力應用；按職責做好應急狀態下化石燃料把持和動力保證有關任務。

市經濟和信息化局：共同市生態環境局制訂重淨化天氣期間

“一廠一策”停產、限產工業企業名單并及時更換新的資料；根據分歧的預警級別應急響應辦法請求，催促涉氣淨化工業企業按請求落實停產、限產辦法；負責工業裁減落后產能任務，加強工業技改和節能減排，推進產業轉型升級；共同指導全市加油站、儲油庫油氣收受接管管理任務。

市教導局：編制本部門重淨化天氣應急專項預案，細化分化任務并負責組織實施；及時將預警信息告訴教導行政部門和學校，督導學校依照分歧的預警級別落實減少或結束戶外活動等安康防護辦法；開展相關應急知識教導培訓。

市科技局：共同市生態環境局組織協調全市重淨化天氣預防、應對處置的科技支撐任務，加強基礎科研才能儲備，支撐先進適用科技結果（新技術、新產品、新工藝等）的轉化推廣。

市公安局：共同市生態環境局開展機動車路檢等任務；依照預警級別辦法請求，及時向公眾告訴重淨化天氣預警期間采取的路況治理辦法，并做好高排禁放區范圍內禁行（限行）監管執法和貨車繞行疏導等任務，加年夜對渣土車、砂石車等車輛違反規定上路行駛的檢查執法力度；指導和催促各縣（區）、經開區制訂并落實重淨化天氣機動車限行應急計劃等管控辦法；推動老舊車裁減；加年夜禁放區內燃放煙花爆仗的執法力度。

市財政局：負責重淨化天氣預警期間安康防護引導辦法、倡議性辦法等各類應急響應任務的資金保證。

市天然資源和規劃局：提出本行業下轄儲備地盤、地盤收拾施工工地、礦山企業重淨化天氣應急減排名單并及時更換新的資料，并根據分歧的預警級別應急響應辦法請求，催促下轄儲備地盤、地盤收拾施工工地、礦山企業落實各項應急減排辦法。

市生態環境局：負責統籌組織開展重淨化天氣環境空氣質量監測、剖析和預報，會同市氣象局開展環境空氣質量會商研判；組織對重點排污企業淨化物減排情況進行執法檢查；聯合相關部門加強年夜氣淨化把持和應急減排辦法落實；督導各縣（區）國民當局及經開區管委會組織重點排污企業編制并落實重淨化天氣應急預案；會同市級有關部門催促各縣（區）及經開區制訂和完美重淨化天氣應急減排清單并動態更換新的資料；負責對不落實重點企業、單位“一廠一策”實施計劃的情況依法處罰，監管及處罰非途徑移動機械違法行為。

市住房城鄉建設局：提出本行業施工工地重淨化天氣應急減排名單并及時更換新的資料；根據分包養合約歧的預警級別應急響應辦法請求，及時落實行業內施工工地、衡宇修繕、年夜型商業建筑裝修、外立面改革、市政、城市途徑新建、城市綠化作業等工地包養情婦、商砼站和混凝土攪拌站、預制砂漿等企業年夜氣淨化防治辦法，依照部門實施計劃落實相關辦法；制訂建筑施工行業綠色工地評定辦法，對施工工地進行評定，實行差異化管控。

市城市治理行政執法局：牽頭開展途徑拋灑滴漏、城市渣滓焚燒、秸稈落葉和祭奠物品焚燒、露天燒烤、餐飲油煙直排等執法監管，會同有關部門對渣土車、砂石車等停運情況進行檢查；對城市施工工地重淨化天氣應急減排落實情況開展實地督查檢查和對違法行為實施處罰。

市路況運輸局：提出本行業施工工地、汽修企業重淨化天氣應急減排名單并及時更換新的資料；根據分歧的預警級別應急響應辦法請求，負責協調指導和催促檢查各養路段落實增添途徑清掃保潔和沖洗頻次等辦法；共同市公安局做好貨車繞行疏導等任務；加強本行業年夜氣淨化防控，催促指導各縣（區）制訂并落實重淨化天氣路況運輸保證及汽修企業噴涂作業停產、限產應急計劃，依照部門實施計劃落實相關辦法；保證公共路況運力，催促營運類車輛以及相關非途徑移動源落實年夜氣淨化管控辦法；依照建筑施工行業綠色工地評定辦法，對本行業施工工地進行評定，實行差異化管控。

市水利局：制訂本行業施工工地、河流采砂挖砂企業重淨化天氣應急減排名單并及時更換新的資料；負責落實行業內水利建設施工、河流采砂等年夜氣淨化防治，依照部門實施計劃落實相關辦法；依照建筑施工行業綠色工地評定辦法，對本行業施工工地進行評定，實「姐姐，先擦擦衣服吧。」行差異化管控。

市農業農村局：制訂本行業涉農施工工地重淨化天氣應急減排名單并及時更換新的資料；負責落實涉農施工工地年夜氣淨化防治，依照部門實施計劃落實相關辦法；負責指導各縣（區）農業農村部門開展農作物秸稈綜合應用。

市經濟一起配合和外事局：負責協調外資企業的重淨化天氣應急處置預案制訂、實施。

商務局：規范廢品收受接管、報廢機動車拆解等行業的淨化防治任務；共同做好老舊車裁減任務，推進新動力車輛替換。

市文廣體旅局：負責共同相關職能部門依法開展并指導屬地當局做好重淨化天氣預警期間地接游玩團包養網隊、游玩景區游客等應急處置任務及相關宣傳報道。

市衛生安康委：根據應急響應辦法請求，加強重淨化天氣安康防護知識宣傳；加強預警期間對呼吸類疾病患者的就醫指導；督導醫療機構加強預警期間應急診療保證。

市應急治理局：負責重淨化天氣相關生產平安變亂應急處置任務；禁放區煙花爆仗批發經營單位布點管控，嚴控煙花爆仗銷售審批，嚴格執行禁放區禁售任務。

市國資委：根據分歧預警級別應急響應辦法請求，催促市屬相關企業、投資建設項目施工工地、砂石場（廠）、采沙場等落實重淨化天氣應對辦法，規范落實各類揚包養甜心網塵防治辦法及非途徑移動機械監管，依照部門實施計劃落實相關辦法。

市市場監管局：加強商品煤和製品油質量抽檢任務；督導廣告印刷等觸及揮發性有機物排放的商戶落實淨化防治任務；負責做好油品抽檢任務。

市林業局：制訂本行業林區基礎設施建設、機械采伐等涉林施工工地重淨化天氣應急減排名單并及時更換新的資料；負責落實林區基礎設施建設、機械采伐等涉林施工工地年夜氣淨化防治，依照部門實施計劃落實相關辦法；催促指導各地加年夜國土綠化力度，加強濕地建設和保護；指導各地科學開展林下可燃物計劃燒除，減輕空氣環境淨化。

市氣象局：負責重淨化天氣預警期間氣象數據搜集處理、現狀評價以及趨勢預測等任務，向市專項任務小組供給預警建議，為應急響應任務供給決策依據；結合氣象條件和空氣質量變化趨勢，聯合發布空氣質量預報；適時開展人工影響天氣作業。

雅電集團：落實市專項任務小組指令，共同市生態環境局、市經濟和信息化局在重淨化天氣條件下對重點排污單位實施用電監管。

2.3縣（區）組織指揮機構

各縣（區）重淨化天氣應急指揮機構統一指揮、協調行政區域內重淨化天氣應急處置任務，組織修訂完美重淨化天氣應急預案并適時啟動;貫徹落實國家、省重淨化天氣應急請求，具體落實本行政區域內重淨化天氣應急響應辦法;組織、催促重點企事業單位制訂落實應急預案，規范應急處置。

3.會商

3.1監測

生態環境、氣象部門加強信息資源共享，嚴格依照請求開展空氣質量和氣象條件日常監測；做好數據搜集處理、環境空氣質量現狀評價以及趨勢預測任務。

3.2預警會商

成立常態化的重淨化天氣預測會商專家組，充實有關科研機構、氣象氣候、環境監測等方面的專業氣力，及時開展科學研判、動態會商，不斷進步預測預報科學性、縝密性，晉陞預警精準性、時效性。

強化會商研判，專家組根據會商研判結果，每周構成周報報市專項任務小組辦公室。在重淨化天氣發生時，逐日動態開展數據剖析、監測評價和趨勢預判，實行日報告軌制；會商研判認為需求啟動預警時，提早 1—2天上報發布預警建議，包含發布預警的地區、淨化水平、重要淨化物、啟動時間、氣象條件等信息。市專項任務小組相關領導根據實際情況組織或參加會商。

4預警

4.1預警分級

重淨化天氣預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級。根據事態的發展情況，預警可以升級、降級或解除。

黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測日AQI>200持續2天（48小時）或日AQI>150持續3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測日AQI>200持續72小時且日AQI>300持續24小時及以上。

4.2預警啟動

四川省重淨化天氣應急指揮專項任務小組啟動區域黃色、橙色、紅色預警包括雅安時，或許建議雅安啟動時，啟動相應級別預警。當預測到未來空氣質量能夠達到黃色、橙色、紅色預警啟動條件時，原則上提早1—2天發布預警信息。若遇特別氣象條件未能提早發布，判斷滿足預警條件可當即發布預警啟動信息。市專項任務小組辦公室在重淨化天氣預警發布1天內向省專項任務小組報告。根據淨化水平，視情況向周邊能夠涉及的城市通報情況。

預警發布信息包含重淨化天氣能夠出現的時間、范圍、淨化水平、重要淨化物、預警級別、氣象條件等。

4.3預警升級調整

當預測發生前后兩次重淨化天氣過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重淨化天氣過程計算，從高級別啟動預警。當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級辦法。預警升級調整依照預警審批法式執行。市指揮部辦公室在預警升級調整后1天包養內向省專項任務小組報告。

4.4預警降級及解除

根據省重淨化天氣應急指揮專項任務小組聯防聯控和統一解除預警的請包養網求統一解除包養金額。當空氣質量改良到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以下降預警級別或解除預警。市專項任務小組辦公室在重淨化天氣預警降級或解除1天內向省專項任務小組報告。

4.5預警審批

發布黃色預警，由市生態環境局局長審核，報分擔副市長審批批準后，由市專項任務小組辦公室具體發布。

發布橙色預警，由市生態環境局局長審核，報分擔副市長和市長審批批準后，由市專項任務小組辦公室具體發布。

發布紅色預警，由市生態環境局局長審核，報分擔副市長和市長審批批準后，由市專項任務小組辦公室具體發布。

5.應急響應辦法

5.1響應分級

對應預警等級，實行三級應急響應。

（1）發布黃色預警信息時，啟動Ⅲ級應急響應。

（2）發布橙色預警信息時，啟動Ⅱ級應急響應。

（3）發布紅色預警信息時，啟動Ⅰ級應急響應。

5.2總體請求

應急響應辦法包含安康防護辦法、倡議性減排辦法和強制性減排辦法。各縣（區）、經開區在落實本預案相應等級預警辦法的基礎上，可結合當地實際，采取更嚴格的應急響應辦法應對重淨化天氣。

（1）因細顆粒物(PM2.5)形成的重淨化天氣，應急響應采取安康防護辦法、倡議性減排辦法和強制性減排辦法，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應下減排比例分別達到全社會總排放量的10%、20%和30%以上。

因臭氧(O3)形成的重淨化天氣，應急響應采取安康防護辦法和倡議性減排辦法，及時向社會發布安康提醒信息，加強對揮發性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放監管，加年夜城市灑水降塵保濕力度，強化餐飲油煙、裝修噴涂等部分淨化源的管控。

因沙塵、山火、國境外傳輸等不成控原因形成的重淨化天氣，及時向社會發布安康提醒信息，引導公眾做好個人安康防護。

（2）各縣（區）、經開區管委會、經濟和信息化、公安甜心寶貝包養網、住房城鄉建設、生態環境、路況運輸等部門要嚴格依照“一地一策”“一企一策”“一廠一策”請求，指導催促當地分類制訂工業源、揚塵源、移動源等淨化源減排清單。結合排污許可軌制，確保應急減排清單覆蓋一切涉氣企業。未納進應急減排清單的企業，根據減排需求，在橙色及以上預警期間采取統一應急減排辦法。要依照國家績效分級標準，在滿足減排比例請求的條件下，全力開展評審分級任務。要依照綠色工地評定辦法，對施工工地進行評定，實行差異化管控。

對新興產業、戰略性產業和保證平易近生的企業，應當根據實際情況采取減排辦法，盡量防止對正常生產生涯形成影響。對承擔協同處置城市生涯渣滓或危險廢物等平易近生保證類企業，在保證任務完成的同時，審定最年夜允許生產負荷，實施“以量定產”或“以熱定產”。

各地應當根據產業結構調整、建筑工地更迭等情況，每年動態更換新的資料應急減排清單。

（3）各縣（區）、經開區在制訂減排辦法時，應當在滿足減排比例請求的條件下，依照國家、省級績效分級標準，根據重點企業工藝裝備程度、淨化管理技術、無組織管控辦法、監測監控程度、排放限值、運輸方法等環保績效情況，開展評定分級。依照綠色標桿工地評定標準，對工地圍墻(圍擋)設置、濕法作業、封閉作業、聰明監管、渣滓治理等情況進行評定，實行差異化管控。對未達到總體減排比例請求的企業，應當及時加年夜應急減排力度。確因客觀緣由無法達到總體減排比例請求的企業，供給詳細測算說明和清單后，視情況核低其減排比例。

（4）納進重淨化天氣應急減排清單的工業企業是制訂“一廠一策”實施計劃的主體，各縣（區）、經開區管委會要催促指導企業規范、科學、公道制訂應急減排實施計劃。計劃包含企業基礎情況、重要生產工藝流程、重要涉氣產排污環節及淨化物排放情況（含重型運輸車輛及非途徑移動機械淨化物排放情況），并明確分歧級別預警下可操縱的、可監測的、可核對的應急減排辦法，采取張貼、懸掛、立牌等方法進行公示通知佈告。

（5）移動源管控應側重限制高排放車輛和非途徑移動機械應用等辦法。觸及大批原資料及產品運輸的重點用車企業，應制訂錯峰運輸計劃，源頭管控高排放車輛；機動車限行納進常規城市治理的，不納進應急管控范疇，不計進減排比例。重淨化天氣預警期間，可按國家規定在特定區域禁行柴油車輛，分級限制高排放非途徑移動機械應用。

（6）施工揚塵應采取管控辦法制止非封閉混凝土攪拌、建筑撤除、渣土車運輸、土石方作業等；途徑揚塵應采取適當增添主干途徑和易產生揚塵路段的機掃和灑水頻次等管控辦法。

（7）加強工業源、揚塵源、移動源和面源淨化與重淨化天氣發生的相關性剖析，捉住關鍵包養網和重要牴觸，精準施策。強化重點區域、重點企業、重點時段分類管控辦法，統籌經濟社會發展和重淨化天氣應急處置，防止簡單化，杜絕“一刀切”。

（8）重淨化天氣預警期間，加年夜對應急響應辦法落實的督導檢查和執法監管力度。

5.3三級預警（黃色）應急辦法

5.3.1包養安康防護引導辦法

安康防護辦法。當地宣傳、廣電部門負責督導、協調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業等在重淨化天氣區域發布安康防護警示，引導兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易動人群留在室內，確需外出的，需求采取防護辦法；普通人群減少戶外運動和室外作業時間，如不成防止，應采取防護辦法。當地教導部門指導幼兒園、中小學校公道調整教學計劃，盡量設定室內課程。當地衛生安康部門負責督導醫療機構增設相關疾病門診、急診，增添醫護人員。重淨化天氣時應結束舉辦年夜型群眾性戶外活動。

5.3.2倡議性辦法

各級宣傳、經濟和信息化、廣電部門負責 TC: