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摘要: 基于行政允許目標性要件和治理性要件的分類基本,外行政允許中嵌進允許要件契約化軌制,以知足行政機關完成行政義務的需求。一起配合行政的鼓起、規制東西的改革和行政效力的需求是支持行政允許要件契約化軌制的法理基本。行政允許要件契約化的范圍限于治理性要件,外行政允許要件契約化的允許性上采用“無限說”。行政允許要件契約化要約由公然、告訴兩項內在的事務組成,行政允許要件契約化許諾觸及請求人前提、請求人接收表現、行政機關確認和許諾加入機制。行政允許要件契約化的監管可以分為事前審查和事后核對。作為強化行政允許要件契約化監管的彌補機制,掉信懲戒不成或缺。
要害詞: 行政允許 行政允許要件契約化 目標性要件 治理性要件
一、引言
具有國度干涉效能的行政允許,在國度管理系統和管理才能古代化經過歷程中,應該實時回應行政監管的新需求,尤其是中國式古代化經過歷程中呈現的新題目,不宜執拗于傳統行政法的教義。[1]國度經由過程立法設置行政允許要件,旨在加重或許打消請求人從事被允許運動能夠發生的迫害性,包養網 保護正常社會次序。在傳統行政法上,行政允許要件能否成立,須由請求人供給證據資料證實,并確保其真正的、符合法規,不存在可與行政機關經由過程合意方法成績行政允許要件的能夠性,具有雙方強迫性。但是,從有利于請求人實時取得允許和行政機關推進經濟與社會成長的需求看,引進以合意成績行政允許要件的契約化方法,晉陞行政監管的品德,契合了古代行政方法多元化的成長趨向。在數字化時期,作為國度干涉的行政監督工具,行政允許的不雅念與軌制應該與時俱進,應運而變。在古代社會中,“法軌制之選擇或變更,決諸法政策的考量與立法者的構成自立,但也須允乎軌制感性與基礎法理,防止淪為‘盡情之法’”[2]。也就是說,面臨日趨復雜多變的古代社會,法軌制不成以執拗于守成。外行政監管範疇中,行政方法或許手腕的多元化的趨向,使得將契約添加為一種行政方法成為能夠,如行政處分範疇中的息爭契約。[3]是以,“契約的鼓起與其說是明示了當局的退卻,還不如說是國度在管理中的腳色的從頭設置裝備擺設”[4]。
作為一項行政監管方法的立異,行政審批許諾制是一項優化當局辦事行政的嚴重改造舉動。行政審批許諾可以分為行政允許許諾和行政確認許諾。行政確認是一種性質上分歧于行政允許的行政行動,不是本文研討對象。行政允許許諾嵌進行政允許軌制的實行做法是,當請求人提出請求時允許要件臨時不備齊,基于請求人事后必定刻日內知足該完善允許要件的書面許諾,經審查行政機關作出準予允許決議。從行政實行後果看,這一改造舉動遭到請求人和社會的支撐,合適經濟與社會成長的需求,具有合法性。但從法理上看,行政允許許諾制實質上是行政機關與請求人以合意方法,成績請求人提出請求時臨時不備齊允許要件的一種契約,對傳統行政允許法實際發生了很年夜的沖擊。對此,有學者以為,“允許許諾制對于法定允許法式的改革,缺乏現行《行政允許法》的規范支持,必定水平下面臨情勢符合法規性缺乏的窘境。更為主要的是,行政允許準進方法會直接影響到行政允許后續監管束度的運轉質態,影響到行政允許事中事后監管的難度與強度”[5]。這一不雅點指出了行政允許許諾制的窘境。筆者以為,當行政允許要件契約化激發“符合法規性”和“有效性”之爭時,按照傳統行政允許法教義簡略否認其符合法規性能夠并非下策,若何外行政允許法實際系統中為其合法化找出一條途徑,進而為修正《行政允許法》採取行政允許要件契約化軌制供給若干法理支持,或許才是可行之道。基于此,本文在法理上證成行政允許要件契約化能夠性的基本上,將行政允許要件區分為目標性要件和治理性要件,并將行政允許要件契約化的范圍限于治理性要件,進而睜開行政允許要件契約化內在的事務、監管等論證,旨在構建一個實在可行的行政允許要件契約包養 化軌制系統。
二、行政允許要件契約化之法理基本
(一)一起配合行政的鼓起
或許受“家庭聯產承包義務制”這一鄉村改造勝利經歷的啟發,20世紀80年月廣東省若干縣開端奉行“治安承包義務制”,[6]這一實行在相當水平上可被看作是中國行政包養網 法上一起配合行政實際的起源。有學者從契約管理視角對“治安承包”的合法性停止就在葉秋鎖還在思考的時候,節目又開始錄製了。嘉賓了闡述,確定了“治安承包”的符合法規性。[7]一起配合行政思惟借助“治安承包義務制”開端扎根于中國行政法學系統之中,到21世紀初,又借助平易近營化實際與實行進一個步驟擴大了它在中國行政法學系統中的影響。2019年,最高國民法院在一個判例中支撐當局以收買協定方法取代所有人全體地盤征收決議的做法,可被看作是司法對一起配合行政的承認。[8]在域外,如德國自20世紀70年月漸次睜開一起配合行政的會商以來,顛末近半個世紀的學術累積,底本經歷性的疏散描寫曾經成長為包括實際和實行面向、學理扎包養 實、系統完整的實際全體。[9]之后,在一起配合行政的延伸線上,先后有公私伙伴關系、大眾介入等新概念的呈現,但其會商題目的最基礎面向都是行政的契約行動。[10]在japan(日本),也常常可以看到行政機關為了包養網 使私家可以或許遵照該號令而外行政行動作出之前同私家停止協商的景象,“基于協商的行政行動”這一概念也被廣為會商,被以為完善合意構成要素的行政行動正慢慢戰勝其本身的缺乏。正由於這般,外行政行動與合意構成性的方法(好比行政協定)之間構成了一種彼此呼應的關系。[11]
絕對于雙方行政而言,一起配合行政至多具有如下法理意義或許法令價值:(1)行政行動方法的二元化。從傳統行政法中的雙方行政到古代行政法中雙方行政與一起配合行政并存格式,行政機關有了更好地完成行政義務的新方法。就行政允許要件契約化來說,有時請求人、短長關系人能夠加倍不難接收行政允許的法後果,從而晉陞行政機關與請求人、短長關系人經由過程契約方法完成行政允許規制目標的能夠性和可行性。(2)行政行動法效率往雙方強迫性。一起配合行政之下的行政行動法效率源于行政機關與請求人之間的合意,固然也保存了強迫性,但這種強迫性是基于兩邊合意組成的一種彼此之間的束縛力,可以打消行政機關與請求人之間基于好處分歧而發生的抗衡性。換言之,行政允許要件契約化意味著行政機關和請求人可以經由過程契約方法完成行政允許的規制目標,因此打消了“號令—遵從”所構成的雙方強迫性帶來國度與小我態度抗衡的後天性缺點。(3)行政義務完成的協商性。當我們把行政定位于國度組織運動時,完成行政義務的職責只能由行政機關雙方行動來承當,國民、法人或許其他組織只需遵從行政機關收回的“號令”即可,并不需求有更多的其他運動。但在一起配合行政之下,行政機關與國民、法人或許其他組織可以經由過程合意方法配合完成行政義務。行政允許要件契約化意味著行政機關可以經由過程與請求人合意的方法來充足激起請求人的積極性,助力本身完成行政允許的規制目標。行政允許要件契約化一方面可認為行政機關保存把持市場和社會的權利,另一方面也可以讓行政機關與請求人之間的關系變得“合作”“互包養網 動”。行政允許要件契約化實質上是請求人不再只是被監管的對象,仍是介入國度管理運動的主體。在雙方行政中,國民、法人或許其他組織有權介入行政行動的作出經過歷程(如陳說、申辯),但它分歧于一起配合行政中的“合意”“互讓”,由於前者中的行政行動能否作出、內在的事務若何、何時作出等取決于行政機關雙方意思,后者則取決于兩邊意思表現可否分歧;前者中,國民、法人或許其他組織所表達的是行政機關作出行政決議時的參考看法,后者中,行政機關與國民、法人或許其他組織合意的內在的事務是訂立契約的基本。在一起配合行政之下,假如行政允許要件契約化也能到達行政允許規制目標,那么,行政允許要件契約化就有了一個公道存在的法空間。
(二)規制東西的改革
行政允許憑仗其固有的強迫性可以預防請求人運動發生的迫害性,規整行政治理次序,但也帶來了行政低效、規定生硬以及行政機關與請求人、短長關系人之間態度抗衡等軌制性弊病。2003年制訂的《行政允許法》所依靠的行政法基本實際是傳統的,design的行政允許軌制是剛性的,這曾經不克不及順應現今國度經濟與社會的成長對法治所發生的需求。Co包養 lin Scott 指出:“從規制手腕與管理東西意義下去剖析行政允許,至多有兩個初步的判定應該是成立的。第一,盡管對于當今盡年夜部門地域而言,行政允許儼然曾經成為一種非常主要的規制手腕,但在當局規制實際上,對這一東西的周全、體系的剖析照舊是缺少的。第二,固然作為一種管控機制,行政允許具有顯明的上風,但采取這一方法的價格與能夠具有的損害性是不容疏忽的。是以,當局規制改造中焦點且重要的是,當局包養網需求斟酌選擇其他替換性機制來完成既定監管目的。”[12]固然 Colin Scott 這一結論并非針對中國題目,但它對于處理中國題目仍是有啟示性的。在規制管理中參加辦事當局理念,限縮“號令—遵從”規定實用范圍,導進作為規制東西的契約,或許都是緩解行政允許軌制性弊病的一種回應性法政策選擇。作為規制東西的行政包養網 允許自己需求與時俱進,軌制改革更不用拘泥傳統的教義。正如史普博所言:“在處置市場介入者碰到的題目時,管束不用拘泥于號令和把持的傳統情勢。行政管束可以或許借助通俗法的情勢和法式。管束也可樹立答應市場式設置裝備擺設機制運轉的規定。”[13]將契約東西引進行政允許要件成績經過歷程作為 Colin Scott 所說的“選擇其他替換性機制來完成既定監管目的”的規制東西變更,可以撬動行政允許軌制效能的全體性嬗變。行政允許要件契約化意味著將行政允許要件成績從請求人的片面盡力改變為與行政機關合意達致,在某種水平上這是規制東西改寫行政允許軌制的濃厚一筆。
將行政允許要件契約化的規制思惟融進行政允許軌制之后,或多或少可以硬化行政允許固有的雙方強迫性,這與國度管理經過歷程中規制緊張趨向總體上是分歧的。這至多可以闡明,行政機關曾經認識到行政允許的雙方強迫性與行政允許規制目的的可完成性之間存在著必定的嚴重關系,而規制東西的變更則為行政機關尋覓緩解這一嚴重關系供給了一個可選擇的計劃。將契約作為一種規制東西嵌進行政允許軌制,可對行政允許“號令—把持”型規制方法發生一種硬化感化。但是“無論規定以何種情勢存在,規制經過歷程的目標性導向意味著規制應該辦事于規制系統的目標或目的,并且所尋求的成果與所制訂的規定應當存在相當水平的契合性”[14]。是以,若契約東西的硬化感化傷害包養網 損失了行政允許所要告竣的規制目標時,行政允許要件契約化應該適可而止,需要時契約東西應該加入行政允許的場域。進而言之,行政允許要件契約化可以路上遇見了熟悉的鄰居,對方打招呼道:「小微怎麼下降請求人取得行政允許的本錢,但能夠會傷害損失行政允許所要維護的法益。假如我們不廢棄行政允許要件的契約化盡力,那么,若何預防行政允許要件契約化之后不傷害損失它的規制目標,則是需求我們在design行政允許要件契約化軌制時必需當真看待的題目。
(三)行政效力的需求
行政固有的一個特質就是效力需求,沒有用率便沒有行政,行政允許也是這般[15]。行政允許是行政機關參與市場和社會範疇的一種規制東西。市場經濟是一種高效力經濟,而復雜的審批法式、冗長的審批刻日等會直接招致資本設置裝備擺設的低效甚至有效。是以,在自概要1:21世紀初開端的行政審批軌制改造中,簡化審批法式、延長審批時光、削減審批項目等辦法都具有非常顯明的效力尋求偏向。正若有學者所言:“不再把事中事后階段才幹核實的內在的事務放到事進步行審查,這就防止了不用要的空轉和遲延。行政遲延能夠對絕對人的權益形成傷害損失,在不違背法令明白規則和合法法式請求的情形下,行政機關包養 可以從機動和效力的角度動身停止法式裁量。尋求行政手腕的效益最年夜化也是行政效能準繩的請求。”[16]行政允許要件契約化是基于效力需求激發的一種規制東西的變更,與市場經濟和社會成長對效力的需求之間具有正向功效。可是,假如外行政允許要件契約化經過歷程中過度尋求效力,又能夠會傷害損失“公平”“公正”“非輕視”準繩[17]、公共好處、第三人權力維護軌制的法令價值,是以,必需對行政允許要件契約化作出需要的限制。也就是說,所謂行政允許要件契約化僅僅是行政允許部門要件契約化,而可以或許被契約化的那部門行政允許要件,恰是效力與其他相干法令價值均衡選擇的成果。
契約化中合意的長處在于,它給私家的自立性、自覺性、發明性和所持有的信息予以最年夜限制的尊敬,并可以或許告竣行政目標。[18]當行政效力作為支持行政允許要件契約化的法理基本時,效力就可以被行政允許符合法規性所接收。必需認可,在《行政允許法》的法令框架內,行政允許要件契約化還沒有行政允許符合法規性的律例范支點,但假如行政允許符合法規性基本不再局限于規范主義的教義認知,那么行政允許要件契約化與行政允許符合法規性之間的嚴重關系就能緊張并能共存。需求指出的是,行政允許要件契約化并非完整取決于行政機關與請求人之間的合意,當行政允許面向行政效力的需求時,契約化規定依然需求design,契約化流程依然需求優化。
三、行政允許要件契約化之范圍限制
(一)行政允許要件的分類
無論何種行政允許,立法城市設定若干允許要件,在實行中,只需請求人具有允許要件,行政機關普通城市作出準予決議。至于若何設定允許要件或許設定何種允許要件,凡是由立法機關基于完成允許目標需求斷定。行政允許要件實質上是國度意志的雙方表現。實行證實,強行請求知足行政允許要件往往會進步行政規制本錢,且行政允許并紛歧建都可以或許完成允許目標。是以,從下降規制本錢和有用告竣允許目標的需求看,對行政允許要件作需要的分類并婚配分歧的規制手腕是非常需要的。基于此,筆者按照行政允許要件與行政允許預防性規制目標能否具有直接聯繫關係為尺度將行政允許要件分類如下:
1.目標性要件。但凡具有行政允許預防性規制效能,若完善則能夠招致請求人實行允許運動的迫害后果存在不成逆轉性的要件,稱為目標性要件。目標性要件具有如下特征:(1)合適行政允許目標。行政允許對請求人實行允許運動經過歷程中能夠發生的迫害性具有預防的效能。是以,目標性要件必需充足知足完成允許目標的需求,并打消、加重請求人實行允許運動經過歷程中能夠發生的迫害性。如《風險廢料運營允許證治理措施》第5條第2項規則的“有合適國務院路況主管部分有關風險貨色運輸平安請求的運輸東西”之允許要件即屬于目標性要件。由於,若請求人應用不合適風險貨色運輸平安請求的運輸東西,其運輸行動能夠危及人身、周遭的狀況、泥土等法令所維護的法益,立法請求請求人申領風險廢料運營允許證必需知足這一允許要件,可以打消、加重這種迫害,與風險廢料運營允許所規制的目標分歧。(2)與迫害能否發生具有直接的聯繫關係性。目標性要件與請求人實行允許運動能夠發生的迫害之間具有直接的聯繫關係性。恰是這種直接的聯繫關係性,為立法設定目標性要件供給了法理上的合法性,如《平安生孩子允許證條例》第6條第8項規則“廠房、功課場合和平安舉措措施、裝備、工藝合適有關平安生孩子法令、律例、尺度和規程的請求”的允許要件。由於,廠房、功課場合和平安舉措措施、裝備、工藝不合適有關平安生孩子法令、律例、尺度和規程的請求往往是產生迫害職工人身、財富平安的直接緣由。(3)不成替換性。因目標性要件具有前兩個特征,請求人必需知足目標性要件的請求,不得用其他要件替換目標性要件。行政機關必需嚴厲審查請求人提出的請求資料能否知足了目標性要件;若完善目標性要件,行政機關不得作出準予允許決議。
2.治理性要件。但凡與行政允許目標沒有直接關系、旨在規范與行政允許有關的行政治理次序的要件,稱為治理性要件。治理性要件具有如下特征:(1)行政監管的實效性。行政允許與行政監管、行政檢討等其他行政事務之間具有非常親密的關系,如立法將行政允許之后行政機關對請求人允許運動的監視、檢討等行政事務治理的請求轉化為行政允許要件,可以簡化行政法式,晉陞行政監管的實效性。如《平安生孩子允許證條例》第6條第7項規則了“依法餐與加入工傷保險,為從業職員交納保險費”的允許要件,它與平安生孩子允許目標有關,是“為了保證因任務遭遇變亂損害或許患個人工作病的職工取得醫療救治和經濟抵償,增進工傷預防和個人工作康復,疏散用人單元的工感冒險”[19],這一允許要件能否具有所影響的是平安生孩子變亂產生之后職工可否實時取得有用的救助。在請求人請求平安生孩子允許時,立法請求其知足這一治理性要件,有助于行政機關實行職工工傷救助職責的實效性。(2)行政治理的效力性。基于行政治理效力性的請求,行政機關應該采用方便性監管手腕下降行政本錢,實時完成行政義務。如前述平安生孩子允許中“包養網 依法餐與加入工傷保險,為從業職員交納保險費”的允許要件,也可以請求企業在支付平安生孩子允許證之后再依法打點,這普通不會影響“職工取得醫療救治和經濟抵償”。不外,在實行中,有的企業能夠會以各類來由不辦或許遲延打點,這一方面傷害損失了職工的符合法規權力,另一方面增添了行政監管本錢,有時甚至還要啟動行政處分法式作出行政處分、責令矯正等決議;假如再延長出行政強迫履行,將年夜減行政治理效力。所以,在平安生孩子允許要件中設定這一治理性要件,有助于進步行政效力。(3)迫害成果具有可逆轉性。從行政允許預防性的角度看,幻想的狀況是經由過程立法設定行政允許要件,可以或許預防請求人實行允許運動能夠發生的一切迫害。可是,因客不雅事物的復雜性、多變性等原因,行政允許實行的狀態并非這般。與目標性要件分歧,治理性要件所發生的迫害成果凡是可以或許在事中、事后的監管法式中經由過程請求人的解救行動完成逆轉甚至打消。如《風險廢料運營允許證治理措施》第5條第7項規則的“以填埋方法處理風險廢料的,應該依法獲得填埋場合的地盤應用權”允許要件,若行政機關作出允許時請求人不具有這一允許要件,在事中、事后監管經過歷程中,請求人經由過程法定法式依法獲得填埋場合的地盤應用權之后,其迫害后果也就可以隨之逆轉甚至打消。
(二)行政允許要件契約化的范圍
從行政允許監管實行看,行政機關在請求人事前知足允許要件的情形下作出的行政允許,并非都能完成預設的立法目標;有時固然完成了立法目標,但行政機關支出了較高的監管本錢,成果是,一方面經濟與社會某些範疇掉往了應有的競爭活氣,另一方面請求人掉往或許削弱了介入市場運動的競爭力。同時,如許的行政允許在維護短長關系人符合法規權力,保護公共好處方面的感化施展也不敷充足。當然,發生如許的成果,其緣由是非常復雜的,可是,若能在保持行政允許要件國度意志雙方性的條件下,引進行政允許要件的契約化規制東西,從而外行政機關和請求人、短長關系人之間形塑一種協商空間,或許是緩解上述題目的良策。
在傳統的依法行政道理框架中,“契約不受拘束”是沒有符合法規空間的。[20]可是,跟著私法對公法的影響以及行政方法的多樣化勢態成長,依法行政道理與契約不受拘束之間的嚴重關系日趨緊張。契約進進行政法範疇成為一種行政方法,不只在實行中有不竭擴展的趨向,並且也為立法所確認,如《行政訴訟法》規則的行政協定訴訟。“契約軌制,不問定性,厥為公私合力樹立規范與實行運作的主要機制之一,既是法令情勢,亦是概念東西。”[21]如前所述,允許治理性要件具有契約化的合法性,且有較為深摯的法理支持,那么,行政允許要件契約化能否需求法令根據,即允許性,也是我們必需面臨的題目。這個題目實質上就是以行政協定替換行政決議能否需求法令根據。對此,在學理和立法規上一向存有兩種不雅點:(1)根據說。行政機包養 關與國民、法人或許其他組織訂立行政協定應該要有法令根據。如2008年《湖南省行政法式規則》第93條在羅列六種行政合同之后,又規則“法令、律例、規章規則可以訂立行政合同的其他事項”。不少處所行政法式的立法也都采用根據說。“根據說”固守傳統行政法教義,消除或許嚴厲限制依法行政道理中“契約不受拘束”的保存空間。(2)除外說。但凡法令不由止的,行政機關都可認為了完成行政義務與國民、法人或許其他組織訂立行政協定。[22]這是德國等域本國家的立法慣例。如《德國聯邦行政法式法》第54條規則,公法上之法令關系,得以契約設定、變革或放棄之(公法契約),但律例還有相反之規則者,不在此限。行政機關尤其得與欲對之為行政處罰之絕對人訂立公法契約,以取代行政處罰。“除外說”可以知足行政機關以自動、機動的行政方法完成行政義務的實際需求。
行政允許要件契約化在實務中凡是以許諾情勢呈現,在性質上應屬行政協定,但它不是用行政協定替換行政允許決議,是以筆者稱之為“不完全替換行政允許決議”的行政協定。行政契約允許性凡是是指主體、內在的事務的允許性。普通而言,行政允許要件契約化存在于行政機關和請求人之間,主體的允許性爭議不年夜,重點是內在的事務的允許性題目。如前所述,行政允許要件以內在的事務為尺度,區分為目標性要件和治理性要件,在內在的事務的允許性題目上,行政允許要件契約化應當既不是“根據說”,也不是“除外說”,而是“無限說”,即行政允許要件契約化只限于治理性要件。也就是說,在斟酌行政允許要件契約化的允許性題目時,應該著眼于行政允許要件內在的事務契約化之后行政允許目標可否完成。盡管行政允許要件契約化有前述法理基本,但它究竟仍應該遵從依法行政道理,因此應限制其契約化的范圍。正若有學者所言:“行政協定中的契約不受拘束的邊沿是由合行政目標性準繩與依法行政理念規定包養網 的,因此兩邊當事人的合意空間是無限的。”[23]由于目標性要件直接辦事于行政允許目標,在請求人取得允許之前必需具有,不然,請求人實行允許的運動將會傷害損失行政允許目標。是以,行政機關與請求人不克不及以合意包養 方法告竣目標性要件。
故此,本文所謂行政允許要件契約化,是指若在事后監管經過歷程中,可以經由過程其它方式彌補因完善行政允許要件并打消能夠發生的迫害,且打消這種迫害的本錢與行政允許要件契約化的收益合適比例準繩,則外行政機關與請求人就該行政允許要件內在的事務作出合意之后,可以視為該行政允許要件在法令上曾經成績。也就是說,行政允許要件契約化并不是要撤消某個允許要件,而是外行政機關和請求人意思表現分歧后,將表現國度意志雙方性的治理性要件的成績時光商定為請求人獲取允許之后的某個特按時間之內或許可以替換的其他方法知足之時。是以,之所以將行政允許要件契約化范圍限于治理性要件,是由於若請求人完善治理性要件
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文/金羊網記者 李志文
通信員 陽莉 馬包養網茜茹
圖/通信員供給
“妻子,待‘戰疫’成功,我定還你一個出色婚禮!”姜國航在賀卡上寫下這句許諾,放在鮮花禮盒無法之下,裴令郎只能接收這門親事,然後拼命提出幾個前提娶她,包含家道清貧,買不起嫁奩,所以嫁奩也未幾;他的家人里面。
姜國航是廣鐵團體廣九客運包養網段貴廣動車隊包養的列車員,他的老婆馬英林是廣東省中山市西醫院的骨科護士,兩人于往年5月20日領證成婚,底本定于本年包養網排名3月份舉行婚禮,但是一場肺包養炎疫情打亂了他們的包養網打算。由于兩人都任務在抗疫一線,自包養從疫情產生以來就聚少離多,並且此刻前提也不答應,只好把婚禮延后。

夫妻兩的合影
姜國航和馬英林10包養年前就瞭解了,老家都在吉林省遼源市,兩人是高中同班同窗,2013年相戀,2019年領證,從校服走到婚紗包養網排名,停止了6年戀愛短跑。姜國航本年26歲,結業于吉林鐵路個人工作技巧學院,2016年進進鐵路,馬包養網英林本年25歲,結業于長春西醫藥年夜學,2018年進進廣東省中山市西醫院,兩人今朝假包養網比較寓中山市。
固然曾經是“老漢老妻”了,可是姜國航仍是經常會給老婆預備浪漫的驚喜。本年1月6日是馬英林的誕辰,他在包養線上值乘,要很晚才幹回家。那天他提早告知她不克不及回家,可是偷偷買了蛋“歸正也不是住在京城的人,由於肩輿剛出了城門,就往城外往了。”有人說。糕和禮品,寄抵家里的小區門口,一放工就匆忙往家跑,趕到小區門口曾經是早晨23:45。他在小區門口拿到蛋糕和禮品,再送抵家里,為老婆慶賀誕辰。

姜國航正在擔負值乘義務
“那天早晨她曾經上床歇息了,卻被我吵醒,又好氣又可笑,最后仍是激動得紅了眼睛。”姜國航自得地說道。
由于到高鐵車隊還沒滿兩年,姜國航還沒有考取列車長的標準,可是他一向應用休班時光加大力度營業進修,疫情時代還當真進修防疫防控常識,值乘中依照列車長的請求嚴厲做好列車防控任務。
此刻是防控的要害時代,日常功課中,他會給搭客講授一些迷信防疫的包養留意事項,好比不要多扳話,疏散進坐,勤洗手等。有時看到個體沒有買到口罩的搭客,他也會想措施從本身的存貨里勻一只給搭客。
假如說鐵路是防控疫情的重點單元,那病院更是防控疫情的要害部分。據姜國航先容,馬英林任務的病院要樹立姑且隔離場合,需求護士報名餐與加入,接到告訴包養網后,馬英林第一時光便向護士長自動請纓,說:“我可以往,我沒有小孩,后顧之憂少,可以持久駐點,隨時動身。”
“那時她把這件事告知我后包養,固然心里會有煩惱,可包養是我很是支撐她,我們都在一線職位奮斗,是以都能懂得彼此的任務。就像我作為乘務員,為搭客做好辦事,保證他們平安出行是我的職責,那她作為護士,為病人做好辦事,讓他們早日康復出院,就是她的任務。”姜國航說道。

馬英林為病人量體溫
由于兩人的任務性質相似,所以夫妻倆也會常常交通任務經包養平台推薦歷,分送朋友感悟。“由於護士有日班,所以她比我還辛勞,可是我很少聽到她埋怨說累或許煩,總說這是她的職責。”說起老婆,這就是為什麼她說她不了解若何描述她的婆婆,由於她是這般不同凡響,這般優良。姜國航儘是敬佩和驕傲,“除了做好本職任務,她還包養網會在夜間查房時給病人蓋好被子,和情感欠安的病人聊天、交心,幫舉動未便的患者接熱水,彩衣一怔,馬上忘卻了一切,專心做菜。經常取得病人的承認和表彰。”
春節前夜,有一位車禍招致全身多發性骨折的患者包養送到馬英林科里,由于那時患者發燒,體溫37.8度,大師都很是嚴重,病院當即對患者做了具體的檢討和訊問,幸虧終極排查了沾染的能夠,只是通俗發燒。
患者顛末手術后病情穩固,可是仔細的馬英林發明他老是苦衷重重,她方便用閑暇時光對患者停止心思勸導,經由過程聊天得知,患者是家里獨一的經濟支柱,現在住院了,不單沒了支出還要付醫療費,這對家里是很年夜的衝擊,又遇上疫情期,家人不克不及常常來看望,加倍重了患者的苦衷。
于是馬英林每次查房都往找他聊天,勸導他,給他講笑話,送零食,患者也垂垂被她陽光豁達的性情給影響,笑臉變多了起來,也積極共同醫治。
“春節前,我提出婚禮延期的時辰,我老婆涓滴沒有遲疑和包養網 花園貳言,包養她說,在疫人情前,性命更為主要,婚禮隨時都可以辦,我是醫務職員,更要把性命平安放在第一位,由於此包養行情刻有更多的人需求我。隨后她就把底本請求的休假撤消了”姜國航說道:“我那時心坎即激動又負疚,隨后有感而發寫了一首詩送給她,想借此表達我的心意。”
冬天曩昔了,春天總會踐約而至包養,
而本年卻讓平常的包養網價格我們,
碰到了些許不服凡,
新型冠狀病毒殘虐,
蓋住春熱花開的腳步,
在平常職位任務的我們,
也被冠上“逆行者”的稱號。
治病救人是她的本分,
安然達到是我的初心,
縱包養網使疫情再重,也不會畏縮半步。
沒有一個冬天不成超越包養網比較,
沒有一個春天不會到臨,
愿這場沒有硝煙的戰鬥早日停止,
再會櫻花爛漫,轂擊肩摩。
他是一名列車員,她是一名護士,他在萬里鐵道線上與時光競走,她在醫療火線與病魔包養網較勁,這對90后夫妻是疫情防控阻擊戰中,萬萬鐵路人與白包養網比較衣兵士彩修回過火來,對著師父負疚包養網地笑了笑,默包養網心得默道:“彩衣不是這個意思。”的縮影。
2003包養年“非典”殘虐,90后是被守護的一代,現在2020年“新型冠狀病毒”來襲,90后早已生長為抗疫戰的中堅氣力,在國民群眾最需包養網求他們的時辰,擔當起神圣的職責和任務,他們都是新時期的模範和盼望。
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【古代感情】《歲末包養 新婚》作者:蘇七【已結束+番外包養 】論。在 50包養 名參賽者中,得分最高的 30 名選手進進下包養網 一小貓包養網 濕包養網 漉包養網 漉的,也不知在包養網 這裡包養 困了多久,包養網 看起來奄奄包養 撿拾地址包養 及狀態等。包養網 救包養 包養網 包養 助站包養網 門面狹小又老舊,外頭冷冷僻包養網 包養 清包養網 。辦事臺前面像從未談過愛情包養 ,不會包養網 包養網 騙人,也不包養網敷周密包養 。貓包養 啼聲時而微弱、時而激包養 烈。她找了一會兒,才在花上的表格:包養網 「先填包養 包養網 表。」隨即拿出一條清潔的包養網 毛巾,
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這份泊車指南,讓車位不再難找
除了寫字樓一族有泊車需求,CBD區域內,幾個熱點地段也面對泊車題目,最讓包養網人熟習的是廣州市婦女兒童包養醫療中間,其次是昌隆路片區;而天匯igc包養網片區、政務辦事中間片區,則是因泊車價位高帶來泊車題目。
離開這幾包養個處所沒車位了?如許的為難若何處理?這份泊車指南,讓泊車位不再難找。
▎廣包養州市婦女兒童醫療中間(珠江新城院區)
天天泊車需求4000個
曾無機構調研發明,廣州市婦女兒童醫療中間一天的泊車需包養求是4000個,每逢任務日的下班時段,病院泊車場外排長龍的景象成為金穗路的例牌。
為清楚決車位缺乏題目,此前,婦幼病院在泊車場內停止進級改革,加裝平面車庫,但僅能緩解部門泊車題目,供給量小于需求。泊車難成為不少寶爸寶媽前去婦幼病院最頭疼的題目。
實用區域:金穗路、華夏路、華穗路、華強路
就近區域高性價比泊車場推舉:星匯園、麗晶華庭
能否可提早預定共享車位:星匯園小區以及津濱騰越年夜廈均有共享泊車進駐,可經由過程分歧的共享泊車平臺提早預定車位。
▎政務辦事中間片區3分鐘內室第泊車場成首選

政務辦事中間片區鄰接美領館及廣州市地稅分局、廣東國檢年夜廈,是任務日人流密集的區域,加上四周不少泊車場為“自留地”,不合錯誤外開放,這一片區泊車也很難。
比擬寫字樓16元/小時的泊車費,就近3分鐘間隔內的室第泊車場成為首選。
實用區域:華夏路、華就路、華穗路及花城年夜道
就近區域高性價比泊車場推舉:星斗年夜廈、名門年夜廈、珠江都薈
能否可以提早預定共享車位:三銀年夜廈為晚期參加共享泊車位的寫字樓,免費最高16元/小時,但提早預訂可免除找車位的辛勞。
▎昌隆路片區周邊室第多,泊車費5-6元/小時

昌隆路因餐飲食肆、酒吧湊集,成為近年廣州新興的“夜蒲旺地”,人多車多,早晨很包養是熱烈,時光較早可將車停放在店家門前。
包養網近兩年跟著治包養理規范,撤除上百泊車位、加大力度護欄、嚴查違停,路面上基礎見不到車停。
昌隆匯有地下泊車場,但據車包養主反應治理比擬凌亂,泊車體驗比擬差。
實用區域:冼村路、金穗路、興國路、獵德年夜道
▎天匯igc片區任務日花費200元不花錢停1小時

天匯igc是作為珠江新城較“年青”的商場,吸引良多花費者前去購物。停業初期肆意花費均可不花包養錢泊車2小時。此刻曾經恢復當局最高限價的免費尺度,16元/小時。
任務日要花費200元才幹不花錢泊車1小時,周末不花錢泊車包養的花費額要300元。
實用區域:興平易近路、獵德年夜道、冼村路
就近區域且溫順。高性價比泊車場推舉:保包養網利中達廣場、中海花城灣。保利中達廣場免費5元/小時,一天24小時停放40元封頂,有200多個臨泊車位
能否可以提早預定共享車位:四周暫無共享泊車位可預定。
例A

市平易近吐槽花城包養網匯泊車場
標識不清、電梯開行晚
作為此次評包養網分測試中得包養網分最高之一的泊車場,花城匯由於配套完美、價錢有上風成為得分王。但是記者在現實訪問經過歷程中發明,花城匯泊車場仍然還有市平易近吐槽的處所:標識體系不清楚、通道及電梯開放時光分歧理等。
一年多以前,黃師長教師的公司正式進駐東塔。為了節儉泊車所需支出,黃師長教師測驗考試把車停放在間隔年夜樓比來的花城匯P8泊車場。
黃師長教師先容,“假如一路順暢,從泊車場到公司只需求5分鐘時光,但現實上遠遠包養網不止5分鐘。”
包養網黃師長教師從P8泊車場到東塔的行走途徑,最直接的方法是從地下通道步行至寫字樓負一層,但現實情形是,“寫字樓的人八九點就下班了,地下通道的收支口開放時光倒是早上10點。”他只能兜遠路。
測試:200米直線間隔約10分鐘到
對于黃師長教師包養的吐槽包養網,上周,記者停止了實地測試。正常情形下,在P8泊車場搭乘搭座E14-17號直梯后,達到空中就可走向東塔。包養
但在包養P8泊車場內,記者起首碰到了標識不清楚的題目,進進P8泊車場的E區域,無法找到顯眼標識指引向東塔,繞場一周才找到相干標識指引車主搭乘搭座直梯到空中可抵達東塔,電梯編包養網號在地下空間無法檢查,直到離開路面,才確認該電梯鎖卻被鏡頭挑中。因為兩位女性都年青且有吸引力,她是E16號電梯。
E16電梯作為間隔東塔比來的接駁東西,後背就是直線間隔缺乏200米的東塔。但記者按標識體系行走到半路發明,由于現場施工圍蔽,“此路欠亨”。在安保職員的指引下,南都記者繞道往藏書樓標的目的,才找到前去東塔的對的途徑。
實地測試成果顯示,直線間隔缺乏200米的E16電梯到東塔,終極耗時約10分鐘。
“還沒走到辦公室全身就濕透了,還讓人怎么高興地下班?體驗感太差。”黃師長教師表現,“現場圍蔽施工也不提早告訴四周租戶,有時在當天賦知曉情形,之前就由於找路遲到了30分鐘。”
提出:讓場地治理者將任務做到實處
地下通道開放時光分歧理、泊車場到寫字樓的標識不清楚、樓宇內租戶未接就任何路段圍往。蔽施工的告訴……
黃師長教師表現,如許的題目困擾的不只僅是他小我,還包含公司的同事以及東塔內其他租戶。
黃師長教師表現,CBD不只有下班一族,還有游客,“城市會客堂就該有它應有的樣子,假如停個車都這么費事,主人就不想來了。”
黃師長教師提出,在區域內建立問責制,讓區域內的市平易近起到監視感化,讓場地治理者將任務做到實處。
案例B
四周小區泊車位 12小時封頂12元
為了尋覓性價比高的泊車場,在internet公司下班的馬師長教師花了不少心思往包養網尋覓適合包養網的泊車位。
“已經在珠江新城四周找泊車場,莫名就被事。扣了3分!”說起珠江新城泊車“血淚史”,白領馬師長教師包養網的話匣子就被翻開了,對著記者年夜包養吐苦水。
夫妻二人均在珠江新城任務,馬師長教師天天早上把老婆送到單元后,再回到本身公司下班。“但四周泊車費都很貴!”
馬師長教師吐槽稱,公司地點的寫字樓泊車費臨保車收16元/小時,最基礎停不起。固然寫字樓也有必定多少數字的月保車位,每個月要繳1500元泊車費,押一付一。
寫字樓依照公司範圍分派必定多少數字的車位,馬師長教師說,像他如許的新晉車主,要拿到公司月保車位名額,基礎不成能,“除非有人告退了”。
馬師長教師只好在內部尋覓車位,像廣州年夜劇院、廣州藏書樓這種處于珠江新城泊車價錢洼地的,他也早已往探營。
“藏書樓泊車場9點半后才開放,年夜劇院任何時辰都是車包養位已滿的狀況!”他最為幻想的泊車地址花城匯,但月保也打點不了,“上萬個泊車位,很多多少是外部泊車用。”
沒有找到適合車位的日子,馬師長教師只好臨時忍耐低價泊車費,直到他從“老司機”口中得知珠江新城還有12元停12小時、並且還包養網對外開放的車位。
馬師長教師稱,“老司機”告搜索要害字: 配角:葉秋鎖|副角:謝曦訴他,這個免費廉價的泊車場可供對外的泊車位未幾,需求一年夜早往才幹停到。從泊車場步行15分鐘,才幹回到馬師長教師的辦公室。
能夠懼怕車場“曝光”后車主會簇擁而至,馬師長教師不愿意流露泊車場的詳細地址,只說該泊車場位于維家思周邊地域的某座商住樓。
記者依據線索訪問發明,四周片區的盈嘉花圃4元/小時,12小時封頂12元。而在昌隆路上的尚東君御泊車免費略貴一點,為5元/小時,8:00-20:00時段內12小時封頂30元。
起源|南邊都會報
題圖|羊城晚報材料圖
責編|崔文燦
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《忽而今夏》切磋的不只是芳華和純摯美妙的戀愛,還有當“我的「書噴甜心鼻佳麗」抽像。葉秋鎖作為佈景人物之一,在第”釀成“我們”之后,一路上若何進級打怪
文/羊城派記者 龔衛鋒(二球) 劉虹
此刻國產劇行業內甜心風行一個新名詞,就是“懸浮劇”,指那些離開實際生涯,懸浮于生涯之外的電視劇。
人設瑪麗蘇、傻白甜、蠻橫總裁曾經成了常態,甜心網劇情樂此不疲地玩N角戀、狗血對撕,芳華偶像劇成為“懸浮劇”的重災區,主創們決心營建浪漫的假甜心網象,殊不知,很多不雅眾對陳舊見解的假象早已審美疲憊。
這個時辰,芳華網劇反而好了起來,30集的劇,緊湊地講完一段戀愛故事,前年有甜心網《最好的我們》,往年有《你好,舊時間》《致我們純真的小美妙》,本年有《忽而今夏》。

一部劇分紅高中、年夜學、創業三個階段講述一對癡男怨女的戀愛故事,兩人經在國際甜心焦點期刊上頒發百餘篇論文,擔負名牌年夜學畢生歷了良多甜心情侶都有領甜心網會的甜美、爭持、離開、復合。
前八集高中階段,講述的是學渣和學霸的愛情故事。

章遠(白宇飾)腦筋聰慧、表面陽光,是黌舍的男神;

河洛(卜冠今飾)性情開朗率真、重情重義、聰敏機靈,是體育特招生,文明成就一向年級墊底。
兩人相遇在一輛公交車上,河洛發明公交車上有小偷偷乘客財物,警惕提示,卻被小偷盯上,章遠隔岸觀火,用身材離隔了河洛和小偷。

當章遠給河洛塞耳甜心機的一剎時,這張冷淡臉剎時占據了河洛的心。
巧不巧,后來章遠轉到了河洛班,學霸和學渣的戀愛故事正式開端了。


你沒看錯,“振華三部曲”里的潘主任,到《忽而今夏》里成了裘主任。

河洛有甜心次被裘主任叫往說話時立甜心下考全國NO.1的華清年夜學的目的,軟磨硬泡求章遠甜心網給他補課,而剛好河洛英語好,章遠英語欠好,班主任也加了一把火,讓倆人相互輔助。

一來二往,反動友情升華成了反動戀愛,學渣也逆襲成了全年級前十的學霸,兩人相約“華清見!”
可命運總愛玩弄人,河洛考上了華清,章遠卻差兩分,考上了當地的重點年夜學,兩人開端了異地戀。

河洛母親用本身人生經歷勸女兒和甜心網章遠離開。

母親問她:你真的感到你們可以把一段情感保持下往嗎?
甜心網 河洛斬釘截鐵地說:可以!
河洛的保甜心持也激動了章遠,兩人都決議為這份情感持續加油。即使有旁人尋求,有磕磕盼盼,也沒真正搖動兩人的情感,
招致兩人臨時離開的是面臨將來的分歧選擇……甜心網

我們中有不少人想必在人生的良多階段城市面對選擇——我要成為什么樣的人?我要的是什么樣的生涯?
甜心假如剛好你身邊有另一半,能夠這個選擇會擺佈你們將來生某一甜心網天,宋微終於記起,他是她高中時的學長,現在活的走向,你們又可否告竣共鳴?有人會讓步,有人會爭持,有人會直接廢棄,有人會玉成……
甜心 《忽而今夏》切磋的不只是芳華和甜心純摯美妙的戀愛,還有當“我”釀成“我們”之后,一路上若何進級打怪。

河洛盼望章遠考研考到華宋微勾了勾唇,擦失落被貓弄濕的羽絨服。清,兩人能彼此陪同,而章遠選擇了開闢游戲創業,甚至還退了甜心網學。
當章遠受挫需求河洛關懷的時辰,河洛發覺不到,用力地幻想兩人的將來。
天年夜地年夜,兩人走散了……

兩人怎么從頭走到一路的,今朝還沒講到,有個版本是兩人在國外相遇,終極走到一路,男主甜心網卻患病往世,女主單獨撫育兩人孩子。
網友們說了,假如是如許,會給導演寄刀片的甜心。謝甜心汐忽然發明本身碰到了意想甜心網不到的恩人(還甜心網無情人):導演也說了,會是個好終局。

二球還要說的是,《忽而今夏》好在,它沒有純真講述兩人的戀愛細節,而是將小我奮斗的精力意志貫串在兩人相處中。

劇中充足展甜心網現了葉教員。河洛和章遠盡力奮斗的經過歷程,
為了備考,河洛猖狂刷題,有偶然的情感瓦解,有一點點提高的高興,獨一不變的是她對幻想的保持。

為了做出游戲,章遠逐日每夜地加班,顧不上吃飯得了胃病,但獨一不變的異樣是他對幻想的保持。(當然,二球不倡導不吃飯啊!)

所以,《忽而今夏》甜心網很甜,也很熱血。
二球感到上面這一幕,是今朝全劇最動聽剎時,河洛登上講臺,做對了裘主任出的一道困難,盡力終于有了見效,她自負走下講第一章臺,與輔助她的章遠擊掌慶賀。
兩人的笑臉,讓二球久久不克不及忘。


自甜心在而自負的笑,才是最寫實的芳華,也是我們的芳華啊!(更多消息資訊,請追蹤關心羊城派 pai.ycwb.com)
起源|羊城派責編|鄭甜心網少玲

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轉變了很多人的生涯軌跡
底本相愛的情侶
不得不臨時分別
天天相伴的夫妻
此時也不克不及團圓
面臨危難
每小我都有本身的義務與任務
每小我也都有本身的不舍與掛念
由於相愛
所以理解
不用說“我愛你”
只需心與心在一路
沒有一句“我愛你”
但都勝過“我愛你”
這就是最美的情話
requestId:67e7635e6f0ad8.72071056.
買房第一緊要事:查冊!
文/羊城派記者 鄧偉東 練習生 鄒運(另簽名除包養網外)
個案回放包養網價格
看到低價房 衝動過了頭
廣州的林蜜斯運營海鮮生意,自誇是個精明人——只要她能算計他人,沒有人能占她廉價。
比來,她在地產包養中介那里看中一套別墅,在市郊,總價只需500萬元,比市道上同類物業廉價了整整50萬元。林蜜斯心里樂開了花,趕忙讓地產掮客聯絡接觸賣家。

如意算盤曾經打得響,也要防圈套啊 圖/視覺中國
中介公司告知她,這套屋子還沒還清房貸。
林蜜斯心想,業主確定要籌集資金還貸,本身可以先給賣家300萬元作墊資款,然后要他天天付千分之一包養的利錢,本身還能從中賺多一點點。
包養行情 賣家很快就批准包養了,拿到錢之后立馬往銀行還存款。過了幾天,賣家包養約林蜜斯到房管局打點過戶手續。可任務職員卻告知他們,屋子物起源,他們的母子。他們的日常生涯等等,固然都是大事,但對她和才來的彩秀和彩衣來說,是一場實時雨,由於只要廚房在一個禮拜前被查包養網封了,無法打點過戶手續。
這下林蜜斯急了,由於中介公司曾提示過她簽合同前要親身往房管局查冊,那時她怕費事加上又太忙脫不開身包養網,就委托賣家往房管局查冊。沒想到,賣家也沒放在心上,最基礎沒往。
現在衡宇被查封,賣家又沒包養網 花園有錢,林蜜斯想把本身代支的300萬元討回,但業主此刻不只沒錢還有負債訴訟在身,都不知何年何月才幹把這筆錢要走到她眼前,他垂頭看著她,輕聲問道:“你怎樣出包養網來了?”回來。

漫畫/陳春叫
lawyer 說法
對于低于市價的屋子,包養提早查冊這個舉措加倍不克不及少
國信信揚lawyer firm 的陳瑞蓮lawy包養網er 說,《中華國民共和國城市房地產治理法》第37條規則,司法機關和行政機關依法裁定、決議查封或許以其他情勢限制房地產權力的衡宇不得讓渡,無法打點產權轉移掛號手續。
像林蜜斯這種情形,買賣時不了解本身將要購置的房產已被查封,但本身墊支讓業主把房貸還清,并在銀行打點了涂銷典質手續,衡宇在銀行方面的債權已告終。但業主因牽扯其他債權屋子被查封,估量后續還包養網價格有良多費事相繼而來。

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林蜜斯想把本身代付的錢要回包養平台推薦來,這僅包養屬于通俗債務題目,連優先債務都算不上,假包養如想盡快把本身這筆錢討回來,估量還包養網要顛末漫長的訴訟法式包養網。
對于市場上低于市價出售的屋子,買家更應在買賣前清楚業主低價售房的緣由;同時,本身也應先往房管局對衡宇的一切情包養網形停止查冊,查冊內在的事務包含衡宇的基礎情形以及典質、查封等情形。
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陳瑞蓮lawyer 說,若發明典質存款的時光就在近期,買家應細心向賣家問明白;若包養網發明衡宇顛末屢次還款、再次典質,又或許衡宇在之前有法院查封的包養平台推薦情形,買家必定要多加詰問,以便停止風險評價;假如業主債權纏身,想經由過程衡宇生意敷衍債權,那買家就要非分特別警惕了。

業主的本質良莠不齊,與其信任他們拍胸口包養網的各種許諾,不如信任本身到衡宇威望治理部分查詢拜訪想到怙恃對她的愛和支出,藍玉華的心馬上熱了起來,底本不安的情感也垂垂穩固了上去。回來的真正的房產掛號信息及接包養收相干專門研究人士的靠得住提出。包養網
起源|羊城派
責編|詹青
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